建设智慧城市,要学习雄安新区

转自 智慧城市研究

雄安新区（Xiongan New Area）  位于中国河北省保定市境内，地处北京、天津、保定腹地，规划范围涵盖河北省雄县、容城、安新等3个小县及周边部分区域， 对雄县、容城、安新3县及周边区域实行托管。 

雄安新区的组织架构：

雄安新区筹委会及临时党委成立了党政办公室、党群工作组、协同发展组、规划建设组、城乡统筹组、政务服务组、平台建设组等7个专项工作组，分别负责新区规划建设的相关工作。实行新区临时党委委员和各专项工作组组长每日例会制度，谋划工作、解决问题。建立与省直部门、保定市和三县的工作机制，共同推动工作开展。

党政办公室

责综合协调新区党工委、管委会职责的落实；负责督察督办、应急管理；负责改革政策和城市发展研究工作；负责组织落实体制机制创新先行先试改革工作；负责意识形态、新闻宣传、网络宣传管理、社会舆论引导、文化事业产业发展、精神文明建设；负责外事侨务工作；负责法制工作；负责机要文秘、综合保障和日常运转等工作；负责新区党工委、管委会交办的其他工作。 

党群工作部

负责基层党建、党风廉政建设、组织人事、审计和机构编制管理；负责统战、港澳台事务、工商联工作；负责政法、社会治安综合治理、维护稳定、信访和群众工作；负责群团工作；负责推进行政体制改革；制定实施吸引一流管理人才和高端创新创业人才的人才政策，创新选人用人机制，建立完善市场化激励机制；负责对托管三县的宏观管理与指导；联系人大、政协和人民武装工作；联系驻新区派驻单位等工作；负责新区党工委、管委会交办的其他工作。 

改革发展局

负责研究经济体制机制改革创新；负责承接北京非首都功能向新区有序转移工作；负责研究制定经济社会发展规划；负责经济发展工作；负责研究提出新区生产力布局的建议；负责对外开放工作，研究制定促进投资自由化、贸易便利化、金融国际化、打造国际要素聚集区的政策，按程序报批后组织实施；负责与京津、境内其他区域及港澳台地区的交流合作，积极对接全球创新链，打造扩大开放新高地和对外合作新平台； 研究制定并组织实施吸纳和集聚创新要素资源、打造创新创业集群的政策措施；负责培育和发展科技创新企业，推动高端高新产业发展工作；负责绿色智慧新城建设，推进信息化、数字化网络服务全覆盖；研究制定投资“负面清单”，负责重大项目建设、固定资产投资管理工作；制定实施金融创新有关政策；负责财税和国有资产管理工作；负责新区党工委、管委会交办的其他工作。 

规划建设局

负责编制新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划及土地利用总体规划、相关行业专项规划，按程序报批后组织实施；负责新区生态建设、植树造林、耕地保护、白洋淀国家公园建设、大清河流域治理、白洋淀生态修复、环境治理等工作；负责完善新区经济社会发展、交通一体化、新型城镇化等规划体系，按程序报批后组织实施；负责国土资源管理和利用工作；研究制定适应新区发展的住房政策，探索房地产开发建设与供给新模式；负责建筑业、市政公用事业管理工作；负责建设城市信息化网络综合管理平台；负责推进制度创新，建立与国际接轨、国内领先的城市管理规则和体系；负责交通运输、城市建设、村镇建设和工程建设等工作；负责新区党工委、管委会交办的其他工作。 

公共服务局

负责制订新区人口政策，合理控制新区人口规模和结构；负责农业、水利、扶贫开发工作；负责民政和就业、社会保障、教育、医疗卫生、文化体育及其他社会事业；负责“放管服”改革，承接落实国务院和省下放的行政权力事项；负责实施负面清单管理，建立与激发市场活力相适应的行政审批、政务服务体制机制；负责行政许可事项的集中管理与审批；负责公共资源交易监管工作；负责实施“互联网+政务服务”工作；负责新区党工委、管委会交办的其他工作。 

综合执法局

贯彻执行国家、省有关行政管理的法律、法规；依法负责规划建设、道路交通、环境保护、城市管理、工商、质监、食药监等领域综合行政执法，加强事中事后监管；负责新区内部管控工作，协调与周边区域的统一规划管控，划定管控范围和开发边界，加强开发强度管制，实现土地节约集约利用；负责建立健全行政执法监督机制；负责新区党工委、管委会交办的其他工作。 

安全监管局

负责研究拟订全区安全生产监管的政策措施，按程序报批后组织实施；承担新区安全生产属地监管责任，统一负责新区安全生产监管工作；负责安全生产、道路交通、公共卫生等领域的事中事后安全监管工作；负责研究、协调和解决安全监管工作中的重大问题；指导监督全区事故调查处理工作；负责组织、指挥和协调新区安全事故应急救援工作；负责新区党工委、管委会交办的其他工作。 

雄安集团六大子公司，承担不同历史使命：

1、中国雄安集团城市发展投资有限公司。经营范围： 房地产开发经营及自有资金对房地产业的投资，物业管理服务，房产中介服务；停车场服务，自有房屋出租。

2、中国雄安集团生态建设投资有限公司。经营范围： 以自有资金对环境工程、生态工程、水利工程及农业、林业、信息技术服务业、文化旅游业建设项目的开发投资、运营管理、技术咨询、信息咨询服务。

3、中国雄安集团数字城市科技有限公司。经营范围： 数据采集、存储、开发、处理、服务和销售，信息系统集成服务，信息咨询服务（不含投融资咨询服务）计算机软硬件设计和开发，大数据资源的整合、应用、开发、服务和运营，互联网数据服务，互联网科技创新平台的开发建设。

4、中国雄安集团基础建设有限公司。经营范围： 市政路桥、轨道交通、管网、综合管廊、通信、给排水、污水处理和再生水利用、固废处理（不含危险化学品）、电力、供热、燃气、新能源市政基础设施和能源系统的建设投资、运营管理；专业管理系统开发、技术研发和咨询服务。

5、中国雄安集团投资管理有限公司。经营范围： 从事投资管理、资产管理及相关咨询服务，受托管理股权投资基金。

6、中国雄安集团公共服务管理有限公司。经营范围： 公共设施管理服务；人力资源管理咨询、人力资源管理服务外包；工业与专业设计及其他专业技术服务、工程技术与设计服务。

雄安新区的规划：

2017年4月正式提出雄安新区， 雄安规划，就在2017年内基本完成。按照传统的规划招标、设计、评审的流程，几乎无法完成。

雄安新区的质量：

未来的雄安新城，将顺应自然、尊重规律，不建高楼大厦，不建水泥森林，不建玻璃幕墙；不搞标新立异，更不生搬硬造，尽可能体现原有特色风貌……着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的宜居新城区，蓝绿空间占比将达70%以上。这意味着，新城的绿色生态面积非常大，基础设施、生产生活占地则不能超过30%。

截止2017年12月，一大批央企、国企和各类民营企业已纷纷落地雄安。据了解，获批落户的48家企业全部为高端、高新企业。其中，前沿信息技术类企业14家，现代金融服务企业15家，高端技术研究院7家，绿色生态企业5家，其他高端服务企业7家。高端、高新产业将是新区产业的主流，随着这些企业的进入，将会极大地带动新区产业结构的调整。清华大学、北京大学等十余所在京高校也将积极参与雄安新区建设。

雄安新区的PPP应用：

雄安市民服务中心项目，“雄安第一标”项目采用（PPP）模式，投资建设运营一体化模式。中国建筑联合体与雄安集团组建了项目公司，负责项目的投资、建设和运营。这种模式体现了联合投资、收益共享的共享经济模式，有利于在短时间内集中相关优势资源推进项目，共同探索项目全生命周期的共建、共管新模式。这在国内尚属首次，并打破了传统意义上“投资人不管建设，建设者不去使用”的老模式，创造了投资-建设-运营-基金管理的一体化新模式。

雄安新区将是智慧城市的标杆城市。雄安新区正在引领未来的智慧城市的发展。

雄安新区的组织架构精炼，层级扁平化，减少信息的多层级传递，减少不必要的协调。

雄安新区的六大集团公司，全面统筹雄安新区的建设工作。这六大集团，不再任何委办局的下属管辖范围，直接对雄安新区管委会负责。

雄安数字城市科技公司将全面统筹雄安的智慧城市工作，则有利于外部企业和雄安的对口对接。智慧城市越来越向着跨部门的融合应用、融合开发方向发展，不论是智慧旅游、还是智慧交通，任何一个单独部门都更多的是做传统的行业信息化，只是一个智慧城市的节点，外部企业必须面对一个总牵头部门，来协调各个节点工作。

雄安新区的质量。雄安新区瞄准高端、高新产业发展，推动雄安原有产业的升级转型，同时引导名校入住，保障雄安新区发展的人才体系，促进雄安新区的高质量发展。

雄安新区的PPP模式。PPP模式，在雄安新区的采用，标志着PPP已经被国家认可，并且积极推广，未来的智慧城市，需要社会资本的大力支持，PPP就是最好的投资、建设、运营、管理和基金等协同的一体化模式。

后续，我们将持续跟进雄安新区的发展，把雄安新区的最新的优秀的案例，示范性的做法，及时和业界分享。